根据省委统一部署，2016年8月18日至9月28日，省委第六巡视组对安阳工学院进行了巡视。10月13日，省委巡视组向安阳工学院党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、充分认识做好巡视整改工作的重要意义

全面从严治党是推进“四个全面”战略布局的关键，是确保全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国等各项工作顺利推进，各项目标顺利实现的根本保证。开展巡视工作，是我们党加强党内监督、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的一项战略性制度安排，对于全面从严治党有着重要的意义和作用。这次省委对我校开展巡视，是贯彻落实中央精神，加强党对学校工作的领导，促进学校科学发展的重要部署，对学校贯彻党的路线方针政策，坚持社会主义办学方向，加强党的建设，全面从严治党，推进改革发展稳定意义重大。

开展巡视是“政治体检”，反馈意见就是“体检报告”，按照反馈意见整改就是“祛病强身”。省委第六巡视组对学校党委指出的问题实事求是、全面客观，提出的建议准确透彻、切中要害，具有很强的针对性和指导性，学校党委全盘接受、照单整改。巡视意见反馈后，学校党委立即召开了扩大会议，党委书记任中普带领班子成员逐字逐句认真学习巡视反馈意见，带头开展自我批评，对存在问题进行深刻反思，第一时间统一思想，研究部署整改工作。党委深刻认识到，对于近年来工作中出现的种种问题，“党建工作薄弱、违规违纪问题多发、内部管理漏洞多”是其“表”，“党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛”是其“里”，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，核心是全面从严治党要求落实不到位。高校作为人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的重要阵地，担负着培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的神圣职责。这些问题如果不彻底解决，事关党委的公信力、党的形象和民心向背,事关学校落实立德树人根本任务。

有鉴于此，学校党委要求班子成员要进一步提高认识，端正态度，真正做到对巡视反馈意见虚心接受，照单全收，不推脱、不遮掩，按照分工主动认领整改任务，认真思考问题，研究措施，切实担起整改责任，从讲政治的高度、以“钉钉子”的精神抓好整改工作；要把学习习近平总书记系列重要讲话精神与整改工作相结合，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，聚焦“三大问题”，紧盯“三个重点”，把巡视组反馈的每一个问题当作“必答题”，不回避矛盾，不偏离方向，以时不我待的精神和责任担当，全面彻底整改，努力做到“条条要整改、件件有着落、事事有回音”，真正让整改成为切除病灶、强健肌体、化危为机的政治建设的契机。

二、认真组织开展巡视整改工作

（一）加强领导、夯实责任

学校党委第一时间成立了巡视整改落实工作领导小组，明确党委书记为落实整改工作的第一责任人，牢固树立“整改不力就是失职，不抓整改就是渎职”的观念，召开专题会议对巡视反馈意见进行认真梳理，研究制定整改方案，针对每个问题逐个明确了整改措施、责任领导、责任部门、责任人和整改时限。及时召开全校整改工作会议，把巡视反馈意见以党内文件形式转发全校，周密安排部署整改工作，要求全校把整改工作作为学校当前和今后一段时间的重要政治任务抓紧抓好。党委书记、责任领导、责任人三方签订了整改目标责任书，责任部门详细制定了整改方案，层层传导压力，做到责任到人、责任到岗、责任到位，确保整改工作不留盲区、不留死角。

（二）分类处置、件件落实

党委认真对照省委第六巡视组提出的3个方面的问题和3个方面的意见建议，加强分类处置，梳理出52项整改任务和落实措施，能立即整改的，立行立改，一刻也不耽搁，巡视组集中进驻期间，党委会议记录等方面的整改工作得到了省委第六巡视组的肯定；对于需要一段时间整改解决的问题，也制定出了整改时间表，明确专人负责，跟踪推进落实；需要长期坚持的，持之以恒，不断改进。

（三）统筹推进、跟踪督办

接受巡视以来，党委共计召开13次扩大会议，研究部署接受巡视及开展巡视整改工作，积极邀请巡视组同志参加党委扩大会议，指导学校党的建设和从严治党等重大工作。党委书记任中普同志多次赴省委巡视组驻地，请示汇报整改工作，严格按照省委巡视组和巡视办有关整改工作要求，修订整改方案，改进整改工作，力求做到对巡视反馈意见及巡视组移交线索和交办事项事事有回音、件件有着落。巡视整改落实工作领导小组及其办公室多次召开工作会议，按照整改台账，及时掌握工作进度，解决遇到的困难和问题，加强督促检查和跟踪问效，确保了整改方案落到实处，整改工作取得实效。

三、巡视整改工作取得的成效

接受巡视以来，校党委紧扣省委第六巡视组反馈意见狠抓整改落实，各项工作取得明显成效：

（一）党的领导和党的建设明显加强

校党委以上率下狠抓自身建设，引领和保证学校科学发展的能力进一步提升，党委的领导核心作用进一步发挥。基层党建工作得到显著加强，基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用进一步发挥，广大党员干部的党员意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强。

（二）制度建设迈上新的台阶

校党委聚焦“三大问题”，紧盯“三个重点”和关键风险点，在抓具体问题整改的同时，坚持举一反三，着力在长效机制建设、各项规章制度的“废、改、立”上下功夫，坚持用制度管权、管事、管人、管物，把权力关进制度的笼子里，着力在深化改革、营造良好政治生态上见成效。狠抓“两个责任”落实，着力在深入落实全面从严治党、推动党风廉政建设和反腐败工作上见成效，充分体现了巡视的治本作用。

（三）执纪问责形成震慑，纪律和规矩意识明显增强

校党委对照党的“六大纪律”和作风建设要求，进一步加大制度建设和执纪监督力度，突出严守党的政治纪律和政治规矩，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、凝聚共识，始终与党中央保持高度一致；坚定不移地向中央基准看齐，始终维护中央权威；做到齐心、齐力、齐步，始终保持政治上坚定自信、思想上同心同向、行动上高度自觉。严格落实巡视移交问题线索优先办理制度，对违反中央和省委有关党风廉政规定精神的违纪违法问题认真查办，对工作作风方面问题严肃整顿治理，形成震慑。巡视以来，省委第六巡视组交办、转办、反馈的信访件30件，受理30件，初核27件，立案7件，并严格按照纪律审查程序办结。依据《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》，给予组织处理8人（正处级2人，副处级1人，科级及以下5人），党政纪处分7人（正处级3人，副处级1人，科级及以下3人）。通过巡视整改，全校的纪律和规矩意识进一步增强，工作作风进一步好转。

四、巡视反馈问题具体整改情况

学校整改工作在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，紧盯重点人、重点事、重点问题，着力解决突出问题，取得了阶段性成效。

（一）加强党的领导，充分发挥校党委领导核心作用

针对“党委自身建设弱化”等问题，校党委从加强自身建设入手，结合新形势新要求，制定、修订了《中共安阳工学院委员会关于加强党委自身建设的若干意见》、《中共安阳工学院委员会坚持和完善党委领导下的校长负责制实施意见》等重大基础制度，切实增强“四个意识”，坚持和完善党委领导下的校长负责制，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高引领和保证发展的能力和水平。

1. 针对学校党委长期不换届问题。一是2016年7月校党委向中共河南省委组织部、省委高校工委、安阳市委呈报了关于召开第一次党代会的请示；二是成立了中共安阳工学院第一次党代会筹备工作领导小组，统一领导、指挥、协调各项筹备工作；三是经过筹备，各项前期工作已经完成，待省委批准后立即召开。

2. 针对校级班子民主生活会质量不高问题。一是进一步严肃党内组织生活，按照中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，制定出台了校内规定；二是按照规定，对校、处两级领导班子的民主生活会召开提出明确要求，规范流程，提高标准，既谈成绩又谈问题，动真碰硬，重点加强自我剖析，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

3. 针对校级领导不能坚持过双重组织生活问题。一是在对全校党支部进行调整和换届的基础上，将各级党员领导干部编入基层党支部，确保不漏编、不重复；二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度，督促校、处两级党员领导干部按要求到所在支部过好组织生活，并定期检查相关会议记录等材料；三是制定并实施了《安阳工学院关于建立校级党员干部基层党建工作联系点的意见》，加强校级党员干部与基层党组织联系，改进调查研究，指导基层党建工作。

4. 针对不能如实提供会议记录，党委决议落实困难问题。一是制定并落实《关于进一步规范做好党委会、校长办公会等重要会议记录工作的通知》，严明会议记录的严肃性和规范性；二是党委办公室、校长办公室安排了政治素质好、组织纪律性强、熟悉党政工作、有扎实业务功底的同志，作为党委会、校长办公会的专门记录人员，按照会议记录规范进一步做好党委会、校长办公会等各类重要会议记录工作；三是严格执行有关会议制度和议事规则，严肃规范开好党委会、校长办公会等会议；四是会议决定事项形成会议纪要时，严格按照《党政机关公文处理工作条例》中有关“会议纪要”的规定，严格印制、流通和使用；五是及时掌握各基层党组织、各部门贯彻执行党委决议的情况及进程，加强协调和督促工作。

5. 针对党委对意识形态工作重视不够问题。一是认真落实意识形态工作责任制。学校党委专门召开中心组扩大学习会，学习贯彻中央、省委对加强意识形态工作的要求，提高了校级领导干部对加强高校意识形态工作极端重要性的认识；二是制定了《安阳工学院意识形态工作责任制实施细则》、《安阳工学院校内宣传品管理办法》，明确学校各级党组织责任，进一步完善了工作流程，明确了问责规定；三是学校于11月15日组织召开了全校意识形态工作专题会议，贯彻落实中央、省委、教育部党组和省高校工委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，推动进一步加强和改进学校意识形态工作；四是做好辅导员培训和培养工作，着力加强辅导员队伍建设，将中共党员作为从事辅导员工作硬性条件。学校制定了年度辅导员培训工作计划，组织了2批辅导员参加专题培训，举办了安阳工学院第三届辅导员职业能力大赛。把引进专职辅导员列入年度人事招聘计划，并对标准提出明确要求，按照《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，逐步配足专职辅导员，不断提高辅导员队伍专业化、职业化水平。加强对原有非中共党员辅导员的入党培养工作，做到成熟一个及时发展一个，新进非中共党员教师不再纳入辅导员工作队伍。

6. 针对对意识形态工作的引领缺乏力度问题。一是严明政治标准，强化师德师风。建立健全安阳工学院教师考核评价指标体系，制定了《安阳工学院教师考核评价制度改革实施方案（试行）》，加强师德考核力度，严把教师选聘、考核、职称评聘、岗位聘用思想政治素质关，把政治标准作为人才引进的首要标准，实行“一票否决”，把政治标准作为教师聘用、考核和职称（职务）评聘、岗位聘用的基本要求，贯穿教师管理和职业发展的全过程；结合“两学一做”专题教育活动，于11月21日-30日在全校范围内开展了以“学高为师，身正为范”为主题的师德师风教育活动，切实解决和改进师德师风中存在的突出问题和薄弱环节,进一步增强广大教师教书育人的责任感和使命感;二是加强思政课课程体系建设与日常教学管理。引进国内最优秀的思政课慕课课程10余门，供学生自由选择，不断丰富课程内容，提升课程的吸引力。针对思政部教师开展专题教育活动，聚焦巡视反馈问题，认真反思，细查问题，深挖根源，就“如何上好思想理论课、做学生欢迎的思政课教师”等开展专题研讨。定期召开教学研讨会，组织2期课堂教学技能观摩交流会，充分利用每周三教研活动时间，开展教学技能经验交流会，扎实开展集体备课活动，集思广益，探讨交流思政课教育教学方法技巧，进一步强调“学术研究无禁区，课堂讲课有纪律”，确保思政课的政治性和方向性。强化课堂教学纪律监控，加大对教师课堂教学活动、教学实践环节等的督导力度。落实《安阳工学院学生教学信息员工作制度》，在各学院设立学生教学信息站，并在校园设置了5个“课堂教学情况意见箱”，公开了电子邮箱和联系电话，及时听取、收集师生员工对课堂教学情况的意见与建议，全面掌握教学工作动态。对于课堂上违反政治纪律的教师，严格按照《安阳工学院教学事故认定与处理办法》从严进行处理。

7. 针对意识形态工作效果不佳问题。一是丰富教学方式和手段，充分利用安阳丰富的爱国主义和优秀文化教育资源，不断拓展实践教学基地，使更多的学生到爱国主义教育基地和改革开放先进典型地区接受实地教育。整改期间，已有2批学生分别赴岳飞纪念馆和红旗渠开展实践教学；二是加强师生的社会主义核心价值观教育，不断增强广大师生对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。新增设社会主义核心价值观公益广告70处，努力营造浓郁的社会主义核心价值观文化氛围。与内黄县二安镇大槐林村结成文明单位帮扶村，开展扶贫帮困、关爱留守儿童、清洁家园等志愿服务活动3次；三是切实做好全校网络新媒体摸底调查工作，加强网络阵地建设，在学校校报、官方微信微博、校园广播站、校园网等媒介开辟“好故事好声音”专栏，传递正能量。该专栏11月15日首播，目前已播出7期。

（二）夯实基层基础，切实加强和改进党的建设

针对“基层组织建设缺失”等问题，党委制定出台了《中共安阳工学院委员会关于加强和改进党总支工作的若干意见》和《中共安阳工学院委员会关于加强和改进党支部工作的若干意见》等文件，着力加强基层党组织建设，做好全校党支部换届工作，选好配强党支部书记，严肃党内政治生活，下大力气解决好基层党组织党内生活质量不高流于形式、学生党支部党建工作边缘化、党费收缴不及时等突出问题，进一步强化党员的身份意识，筑牢基层组织根基，促进发挥战斗堡垒作用。

8. 针对“三会一课”制度不落实问题。一是遵照党章和中央、省委有关“三会一课”制度的规定，制定了具体落实办法；二是对党总支和党支部工作提出了新要求，督促全校基层党组织定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，确保政治学习和组织生活时间和效果，党员领导干部特别是党员校领导定期到所属基层支部上好党课，定期开展“三会一课”制度落实专项督导检查工作；三是做好党务工作业务培训，切实增强基层党务工作者的党性修养和履职能力；四是成立党建工作督导组，每年至少进行2次党建工作督查，进一步督促并规范各基层组织党建活动的开展和“三会一课”制度的落实。

9. 针对党费收缴不及时问题。一是组织党员深入学习党章和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，教育引导全校广大党员不断增强党的意识和组织观念，自觉按时足额交纳党费；二是成立党费收缴专项检查工作领导小组，深入开展党费收缴、使用和管理专项整治，规范党费收缴比例，并对全校每名党员应交党费数额进行核算，清欠应交党费；三是完善和落实专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，加强督促检查，推动党费工作制度严格起来、执行到位。

10. 针对学生党支部党建工作被边缘化问题。一是召开专题基层党建工作会议，安排部署党总支和党支部建设工作；二是在各学院党总支设立党务秘书岗位，着力扭转各学院党总支由于专职党务工作人员缺乏造成的重业务轻党建局面；三是着力加强学生党支部建设，健全组织，配齐干部，在党员较多的支部成立党小组，务实高效开展各项工作；四是狠抓学生党员的思想政治教育工作，在学生党员中认真开展“两学一做”学习教育；五是根据青年学生的特点，开展特色党建活动；六是在2017年学校预算中提高党建经费预算，并按相应标准分配给各党总支，为各基层党组织开展丰富多彩的党建活动提供经费保障；七是做好党总支党建活动室建设试点工作，为党建活动室配备相应图书、设备和家具，试点成熟后向全校进行推广，努力使每个党总支都有专门的活动场所。

（三）严格落实“两个责任”，贯彻全面从严治党要求

校党委切实担负起全面从严治党主体责任，党委与各党总支、各党总支与各党支部规范签订党风廉政建设目标责任书，切实增强主体意识、责任意识和担当意识，使管党治党从宽松软走向严紧硬。党委书记切实担负起“第一责任人”的职责，班子成员严格履行“一岗双责”，切实抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作，形成一级抓一级、层层传导压力的机制。

11. 针对党委履行主体责任不力问题。一是校党委将政治纪律和政治规矩作为全面从严治党头等要务来抓，认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，督促校纪委按照要求进行工作汇报和进行党风廉政建设的研究，将党风廉政建设列入党委重要议事日程，认真听取、审议纪委工作报告；二是严格执行《安阳工学院党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》、《安阳工学院党风廉政建设主体责任和监督责任监督检查与责任追究实施细则》，建立了党风廉政建设目标责任工作台账，制定了《安阳工学院党风廉政建设主体责任述责述廉报告规范》；三是党委进一步加大对纪委、监察审计处开展纪检监察审计工作的支持力度，充分发挥监督作用，定期进行党风廉政和行政监察，重点监督检查学校党政机关、领导干部贯彻执行党的路线、方针、政策和党委决议的情况，以及遵守勤政廉政准则等情况；四是强化廉政教育，制定实施了《安阳工学院党风廉政建设专题网络培训方案》，严格落实《安阳工学院年度反腐倡廉宣传教育工作计划》。

12. 针对个别领导班子成员不如实申报个人有关事项问题。一是党委中心组专题学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，进一步提高如实申报意识；二是党委就如实填报个人事项提出明确要求，要求所有领导班子成员一定要按照规定如实申报；三是要求组织部和国际交流合作处加强出国（境）证件管理，及时把校级领导干部的出国（境）证件交由上级组织部门保管，并按照规定对学校各级领导干部和高职称等人员的出国（境）证件进行管理。

13. 针对工作作风自由散漫，部分教职工迟到、早退现象常见等问题。一是严格执行《安阳工学院教职工考勤及请假管理暂行办法（试行）》，加强对工作人员在岗情况、工作状态和工作效率的监督检查，着力扭转作风涣散、纪律松弛的现象；二是严格请销假审批，严查瞒报考勤，不定期检查工作纪律；三是党委对校级领导干部请假做了专门规定，要求校级领导带头严格遵守工作纪律；四是健全监督机制，加强校、处两级干部考勤和效能督查，重点抓好领导干部作风建设，力戒“庸、懒、散”等现象。

14. 针对官僚主义问题比较突出，学校积压多年的热点难点没有解决问题。一是党委进一步加强自身建设，制定、修订了《安阳工学院校领导接待日制度(试行)》、《安阳工学院领导干部座谈会制度》、《安阳工学院听课制度》等坚持群众路线、改进调查研究的规章制度；二是重点做好师生来访接待、反映问题解决落实和领导干部进课堂等工作；三是校领导根据分工定期召开教师代表座谈会和学生代表座谈会，及时倾听了解师生意见和建议，解决切身关注问题；四是加快十里铺、三里屯及校内学校现有食堂、公寓条件改造项目建设，加强食品安全管理，强力推进新学生食堂、公寓建设，持续改进师生学习、工作和生活条件。

15. 针对设立小食堂问题。学校目前正对原仅对外地校领导开放的小食堂进行改造，扩大食堂面积和经营范围，改为教职工东食堂，学校教职工均可前去就餐，方便教职工生活。

16. 针对违规购买高档烟、酒、礼品等问题。一是学校进一步严明公务接待有关纪律要求，严格执行学校《公务接待管理办法》，实行事前审批制度，不违规、超标准接待；二是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，实行招待费预算总额控制，年度招待费预算不超过上年度，坚持从严从简、依法依规、公开透明的原则；三是不以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产品等；四是从严从紧控制外宾团组和接待费用，接待外宾遵循服务外交、友好对等、务实节俭的原则，严格按照有关规定安排接待活动。

17. 针对涉嫌公款旅游问题。一是校纪检监察部门按照纪律审查程序，对巡视期间反馈的问题和巡视期间转办、交办的信访件，进行了核实调查，按照干部管理权限，依据《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》，提出处理意见，报校党委研究决定，对3批涉嫌公款旅游人员依据情节分别做出相应处分，并按相关规定退赔违规报销费用；二是严格审核把关差旅费报销，进一步严格执行公务出差审批制度，明确公务目的和出差依据，严格按照事前审批的线路和时间出行，严禁借公差之名擅自改变行程绕道旅游。

（四）依法依规治校，牢固树立法治思维和法治方式

针对“违规违纪问题多发，内部管理漏洞多”等问题，党委强化规则意识和制度自觉，坚决贯彻落实民主集中制，科学、民主、依法、公开地做好“三重一大”事项决策，加强对财务管理、招生录取、基建工程、人事工作等重点风险点的监控，强化制度建设，把法治思维和法治方式贯穿办学治校全过程，着力提升依法治校能力和水平。

18. 针对“三重一大”制度落实不到位问题。一是严格执行《安阳工学院落实“三重一大”决策制度实施办法》、《安阳工学院基本建设管理办法》等有关规章制度，重大基建工程、大宗材料和设备的采购等项目，严格按照招投标程序进行；二是科学编制好《安阳工学院2017年度预算及预算管理办法》，加强预算控制；三是严格执行招标合同，超过中标额或预算部分严格按照“三重一大”管理规定程序决策。

19. 针对违反机构编制管理规定擅自增设机构问题。党委起草了关于成立教学研究与评估办公室和党委统战部的请示文件，报送上级编办审批，教学研究与评估办公室已得到安阳市编办的批准。按照审批权限，市编办也已将我校成立党委统战部的请示文件报送省编办审批。今后，学校的机构设置和调整将严格按照流程报批。

20. 针对带病、越级、破格提拔干部问题。一是校党委对学校近年来选拔任用干部工作进行了严肃认真自查，摸清了现有干部的基本情况；二是经校党委研究，对“带病提拔”的干部，撤销提拔决定，按照原职级重新安排工作岗位；对违规越级提拔的干部，决定2年内不予提拔；对违规破格提拔的干部，3年内不予提拔；三是在今后的工作中严格遵循干部选拔任用的有关规定和中组部新出台的《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，进一步强化干部任用审核把关，强化任期及离任审计，严格落实干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监审部门意见“凡提必听”，反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”，做到抓细抓小抓早，促进干部健康成长。

21. 针对超越干部管理权限，违规审批问题。一是严格执行《安阳工学院因公临时出国（境）管理办法（试行）》和《安阳工学院教职工因私出国（境）管理暂行办法》，党员领导干部，特别是校级领导班子成员要严格按照权限审批规范出国手续，杜绝持因私护照出国（境）参加公务活动现象；二是明确党委会、校长办公会会议制度与议事规则，严格审查上会议题内容，不符合规定要求的不予上会；三是对未经主管组织部门批准提拔的处级干部，积极请示安阳市委组织部，根据干部选拔任用条例和有关政策，在安阳市委组织部的指导下，重新履行干部审批手续。

22. 针对利用财政专项资金私设小金库、滥发补助问题。一是校纪委加大对上级移交的信访及案件线索调查处理，对违反财务规定的问题进行调查处理；二是经校纪委调查核实，校党委研究决定责令北校区领导班子对违反财务专款专用管理规定、挪用“阳光工程”结余资金情况，写出深刻检查；三是完善“阳光工程”等专项经费管理制度，专款专用，杜绝违规现象再次发生。

23. 针对违规借用私营企业小汽车问题。一是学校已退还锦尚酒店管理公司三部车辆；二是认真落实、严格执行国家、省、市有关公务用车管理规定，修订完善了《安阳工学院公务用车管理办法》；三是严格把关，做好“三公经费”预算、报销审核工作，把公务用车的配备使用管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核内容。

24. 针对使用公款报销应由个人担负的费用问题。一是相关人员已主动将借用学校的器材交回学校，并退赔违规报销费用7256元；二是制定了《安阳工学院工会经费管理办法》，进一步加强工会经费管理；三是经2016年11月11日校长办公会研究决定，工会经费由学校计划财务处统一管理，安排专门会计人员负责，确保账务规范，并按上级工会规定管好用好校工会经费，做到专款专用；四是进一步规范工会财务岗位设置，明确岗位职责；五是举办了工会干部培训班，对工会干部开展了工会经费管理与使用方面的培训。

25. 针对调整预算过于频繁问题。学校进一步严肃预算管理，校内预算一经批准下达，不得随意调整。确需调整的，作为“三重一大”项目，严格履行审批程序。同时加强预算执行的刚性，专款专用。

26. 针对财务报销存在大量违规现象问题。一是认真落实《会计基础工作规范化》要求，进一步规范和严格财务报销流程，加强内部财务管理，设置专门审核岗位；二是修订《安阳工学院财务报销细则》，加强票据审核，财务报销要求做到“一事一报”。已报销但缺乏有关手续的，由当事人补充完善相关手续。原始凭证填写内容必须齐全，注明单位全称、填制日期、经济业务内容、计量单位、数量、单价、金额、填制人姓名等。定额发票或机打发票不能列明的物品必须同时附有详细货物清单。

27. 针对财务监管不力，违反收支两条线规定问题。一是责成继续教育学院对校外教学点进行了清理整顿，安阳市区的各教学点一律撤销，市区以外仅保留符合资质的林州大河职业中等专业学校；二是在学费收缴中严格执行“收支两条线”，学费按学年由教学点全额上交至学校后，由学校按合作办学协议比例返还教学点。

28. 针对没有将专利技术纳入资产管理问题。一是研究设立了知识产权科进行专利管理，配备了专职管理人员；二是制定《安阳工学院专利管理办法》，将专利技术纳入学校资产进行规范化管理，降低国有资产流失风险；三是学校正在研究设置知识产权专项经费，便于更有效和规范的开展专利管理工作，为专利申请、维护、维权、价值评估、转让等环节管理到位提供经费保障。

29. 针对未按合同收取房屋和场地租赁费问题。一是进一步加强国有资产管理，严格执行《安阳市市级行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》，出台《安阳工学院国有资产对外有偿使用管理暂行办法》，对锦尚酒店管理公司下达催款通知并限期完成；二是与安阳县珠泉机动车驾驶员培训有限公司签订“《联合办学协议》补充协议”，严格按照收支两条线原则，将租赁费按规定上缴财政专户。

30. 针对招投标监管不严格和对投标企业资质审查把关不严等问题。一是严格执行《安阳工学院基建修缮工程招投标监督办法（试行）》，制定《安阳工学院基建工程招标采购管理办法（试行）》和《安阳工学院基建工程变更、签证管理办法（试行）》；二是科学论证、严格管理，减少工程变更和预算调整，确需变更和调整的，严格按照工作规程和相应制度，上报审批；三是加强后勤施工监管，结合后勤工作实际情况，制定出台《安阳工学院维修工程管理办法》，使后勤施工监管程序更加完善；四是进一步认真做好招投标资质审查工作，严把投标企业资质，严格执行《安阳工学院采购工作管理实施办法》；五是加强招投标现场监管力度，开标现场增加安装室内外监控，及时发现并制止围标、串标行为的发生，一旦发现从严处理；六是尽量减少校内招标，学校自行采购原则上委托校外专业招标代理机构进行招投标工作。

31. 针对招生录取、设备采购等重点领域存在管理漏洞的问题。一是加强招生录取管理，修订完善《安阳工学院招生工作规程》，进一步做好招生录取的安全保密工作，采取有效措施，避免出现录取过程中学生的基本信息等有关数据的外泄，确保我校的招生录取工作规范有序高效开展；二是严格执行《安阳工学院招生录取原则》和《安阳工学院招生人员工作细则》，杜绝违规招生，保证招生录取工作公正公平公开，切实维护广大考生和学校的合法权益；三是加强设备采购管理，修订完善、严格执行《安阳工学院国有资产管理办法（试行）》、《安阳工学院仪器设备管理办法》、《安阳工学院大型、精密、贵重仪器设备管理办法》、《安阳工学院仪器设备政府采购操作细则》等规章制度，进一步优化学校仪器设备采购，提高设备利用率，避免腐败问题滋生。

五、存在问题和今后工作打算

尽管整改工作取得了一定成效，但校党委清醒地认识到，距离省委的期望和省委巡视组的要求还有一定的差距。学校还处于初步整改阶段，很多工作还有待进一步深入，正在按整改方案如期进行，需要一段时间才能完成的事项有：一是学校党代会还未召开；二是辅导员数量和非中共党员问题还未完全解决；三是统战部设置还未理顺；四是未经主管组织部门批准提拔的干部问题还未完全解决；五是学生食宿条件改善和小食堂改造有关工程项目尚未完成。

未完成的原因是：一是学校党代会召开的有关请示文件已报省委组织部和省纪委，上级正在按程序履行审批手续，待批复后立即召开。二是有关辅导员数量不够问题，学校已制定明确措施，加大辅导员引进力度逐步加以解决；对于部分辅导员非中共党员问题，学校正在加强对原有非中共党员辅导员的入党培养工作，做到成熟一个及时发展一个，并明确新进非中共党员教师不再纳入辅导员队伍。三是统战部设置未理顺问题，学校已将申请设置统战部的请示文件报送上级编办审批。按照审批权限，安阳市编办也已将我校成立统战部的请示文件报送省编办审批。四是未经主管组织部门批准提拔的处级干部，学校已积极请示安阳市委组织部，并在其指导下重新履行干部审批手续。五是有关改善学生食宿条件和小食堂改造问题，学校正在加快现有食堂、公寓条件改造项目建设，加强食品安全管理，强力推进新学生食堂、公寓建设，持续改进师生学习、工作和生活条件。小食堂正在进行改造，扩大食堂面积和经营范围，改为教职工东食堂，学校教职工均可前去就餐，方便教职工生活。此外，聚焦“三大问题”、“三个重点”，紧盯学校关键环节和风险点，责任意识、防范意识还有待进一步提高，制度建设有待进一步加强；学校新制定出台的措施和办法，目前有些正在试行，需要在今后的实践中不断充实和完善。

下一步，学校党委将继续严格按照省委巡视工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，从严从实抓好各项整改工作。

（一）持之以恒,抓好巡视整改工作

校党委将认真贯彻落实省委部署，按照巡视反馈意见提出的要求，认真履行全面从严治党主体责任，盯紧巡视中发现的问题和薄弱环节，举一反三，标本兼治，坚持以踏石留印、抓铁有痕的劲头持续推进整改。针对整改落实事项清单中的各项内容，逐一进行对照，进一步加大整改力度，确保各项整改落实事项取得实效。对于已经完成的整改事项，继续做好跟踪问效工作，巩固整改成果，防止问题反弹，确保整改事事有落实；对于已取得初步成效、但需要一定时间整改到位的，严格按照整改方案要求，加快进度，确保在限定时间内整改到位；对需要长期坚持的整改事项，坚持咬定青山不放松，一抓到底，取得实效。

（二）建章立制，建立解决问题长效机制

坚持问题导向，分析和查找产生问题的深层次原因。坚持源头治理，着力解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题。坚持和完善党委领导下的校长负责制，依法办学治校，进一步完善治理结构，着力提高党委抓大事、谋长远、解难题的能力。认真梳理学校重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，修订完善相关规章制度，努力形成系统全面、务实管用、相互衔接、相互配套的长效机制和制度体系，推动学校教学、科研、管理、服务等各项工作再上新台阶，加快学校建设和发展步伐。对巡视整改中已经制定的各项制度规定，坚决抓好贯彻执行，严管关键少数，切实增强制度的严肃性和约束力。

（三）层层加压，做好日常督导检查

把督导检查作为促进整改落实的重要措施，不断加压，推动整改。校党委下一步将采取听取汇报、随机抽查、专项督查等方式，及时掌握整改进展情况，协调解决突出问题，加强工作指导。坚持整改工作通报、问责等制度，对工作不积极、不重视和不能按期完成整改任务的责任部门和责任人，进行严肃处理。同时，把整改落实工作纳入各级各单位领导班子和领导干部考核评价的重要内容，作为干部考核、任免和选拔任用的重要依据。

加强和改进党对学校的领导、加强学校党的建设和全面从严治党关系根本、责任重大、任重道远。学校将牢牢抓住巡视和整改契机，不断深化改革，精准发力，解决问题，固化成果，以党建带全局，以整改促发展，以改革促提升，凝心聚力、务实重干，全面促进学校各项工作上水平、上台阶，努力开创安阳工学院发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-2909988；邮政信箱：安阳市黄河大道安阳工学院巡视整改办公室（行政楼310房间）；电子邮箱：aygxydb@ayit.edu.cn。

中共安阳工学院党委

2017年1月4日